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《遼寧省人民政府辦公廳關于印發
遼寧省進一步促進高校畢業生就業創業若干舉措的通知》解讀
發布時間:2020年07月01日  信息來源:省人力資源社會保障廳
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  為貫徹全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議精神,統籌推進疫情防控和高校畢業生就業創業工作,根據省委、省政府部署要求,在今年4月份出臺《遼寧省人民政府關于深入實施就業優先政策進一步做好穩就業工作的若干意見》(遼政發〔2020〕9號)的基礎上,近日,省政府辦公廳出臺《關于印發進一步促進高校畢業生就業創業若干舉措的通知》(遼政辦發〔2020〕14號)(以下簡稱《若干舉措》),提出一系列支持高校畢業生就業的政策措施。為了讓社會各界更加全面、深入地了解文件出臺的背景、過程和主要內容,促進各級政府更好地學習、宣傳和貫徹文件精神,鼓勵用人單位積極吸納高校畢業生就業,幫助廣大畢業生特別是今年受疫情影響較大的2020屆高校畢業生盡早盡快實現就業創業,首先由我代表省人社廳,將《若干舉措》的有關情況,向大家作以介紹。

  一、文件出臺的背景

  黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作,今年把就業工作擺在“六!薄傲”的首要位置。習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議,對就業工作作出重要部署,特別強調,要全面強化穩就業舉措,把高校畢業生就業作為重中之重,多渠道促進就業創業,統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作,讓他們順利畢業、盡早就業。李克強總理在今年政府工作報告中,對做好高校畢業生就業工作作出專門部署,不久前又作出批示,要求抓實抓細促進高校畢業生就業這一重中之重。

  從我省情況看,今年高校畢業生就業工作正在有序推進,但總體形勢比較嚴峻復雜,就業任務十分艱巨繁重,面臨諸多問題。一是高校畢業生總量大。今年我省應屆高校畢業生預計有29.27萬人,較去年增加4700人,需就業畢業生總量加大。二是今年高校畢業生就業推遲、拉長。受疫情影響,目前各類線下招聘活動尚未全面恢復,初次就業率低于去年同期水平。三是社會就業崗位減少。我省經濟下行壓力加大,經濟增速趨緩,社會投資減少,對就業的拉動能力減弱;吸納就業能力較強的小微企業和勞動密集型企業、服務業等領域企業未完全實現達工達產,用工需求不足。此外,部分企業為降低成本,進行崗位結構優化,崗位有所減少。解決這些問題,迫切需要出臺更有針對性的舉措。

  省委、省政府一直將高校畢業生就業創業作為就業工作的重中之重,《若干舉措》緊貼當前形勢,針對當前畢業生市場化社會化就業渠道收窄、創業空間壓縮、就業能力水平參差不齊等問題,全面積極加以解決,最大程度回應了企業和畢業生的就業期盼?梢哉f,《若干舉措》的出臺既是當前疫情影響下穩定畢業生就業不利局面的“鎮定劑”,也是下一步促進畢業生順利實現就業創業的“催化劑”,更是提振做好全年“穩就業”“保就業”工作的“強心劑”。

  二、文件的主要特點及核心內容

  《若干舉措》堅持市場化、社會化就業導向,充分發揮政府促進就業創業的作用,針對疫情對就業形勢的沖擊影響,從解決高校畢業生“人到哪里去”、補貼政策“資金哪里來”、工作任務“誰來抓落實”三個問題入手,以真招實策、真金白銀、真抓實干促進就業創業。一是體現措施協同性,實現企業吸納用工、畢業生自主創業、升學入伍、基層招錄選聘和政府兜底安置困難群體等各項措施的無縫銜接,打出促進高校畢業生就業的政策組合拳;二是體現政策公平性,注重重點幫扶與普惠支持兼顧,立足就業補助資金等現有財力挖潛,既力爭補貼政策刺激就業效果最大化,又充分考慮承受能力,避免增加基層負擔;三是體現優化精準性,對之前國務院、省政府文件相關條款優化細化,這次綜合提出具有遼寧特色的政策標準、范圍、期限,體現遼寧擔當;四是體現操作靈活性,在規定期限內用好用足用活階段性政策,同時在增強各市政策自主權及積極性、減少基層執行難度上下功夫。

  《若干舉措》包括四個部分共17項措施:

 。ㄒ唬┕膭罡咝.厴I生市場化社會化就業。一是為高校畢業生就業創造有利條件。按照全國“兩會”的新要求,進一步加大減稅降費政策落實力度,強化對穩企業的金融支持,實施援企穩崗擴崗計劃,加大失業保險穩崗返還力度。二是鼓勵用人單位吸納高校畢業生。各類企業和社會組織招用應屆高校畢業生簽訂1年以上勞動合同的,給予最長12個月的社會保險補貼和一次性吸納就業補貼。國有企業今明兩年也將連續擴大高校畢業生的招聘規模。三是拓寬以工代訓范圍。對各類企業新招用離校2年內高校畢業生,按月給予企業職業培訓補貼,補貼標準不低于當地最低工資標準,其中農村戶籍和符合困難條件的,補貼標準可上浮20%。四是優化人力資源服務。對經營性人力資源服務機構為應屆離校未就業高校畢業生免費提供職業介紹服務實現就業的,按照每人200元標準給予一次性就業創業服務補助。為省內高校符合困難條件的和應屆湖北籍畢業生,發放不低于1000元的一次性求職創業補貼。通過以上措施,減輕企業人工成本負擔和畢業生就業成本,穩定和擴大就業崗位,最大限度調動企業吸納畢業生就業的積極性,有效擴大今年畢業生市場化社會化就業渠道,為畢業生創造更加有利的就業環境和空間。

 。ǘ┐龠M高校畢業生多渠道就業創業。一是引導高校畢業生到基層就業。繼續實施“特崗教師”、“三支一扶”計劃,在承擔國家和省、市科研項目單位中開發科研助理崗位,加大政府購買面向鄉鎮(街道)、村(社區)公共管理和社會服務事項工作力度。二是鼓勵高校畢業生靈活就業。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費,給予一定數額的社會保險補貼。實現靈活就業的高校畢業生,可免費參加職業技能提升培訓。三是扶持高校畢業生創業。高校畢業生創辦企業、從事個體經營和網絡創業,最高可申請20萬元創業擔保貸款,并給予創業場地補貼。應屆高校畢業生可參加免費創業培訓,對符合條件的培訓機構給予創業培訓補貼。四是完善高校畢業生創業孵化體系。省里每年給予10家優秀孵化基地每家最高500萬元的專項補貼。在加強重點創業平臺建設過程中,增加幫助高校畢業生創業的比例,并承諾為畢業生提供1年以上的免費場地支持。五是做好疫情嚴重地區和困難畢業生就業幫扶。對建檔立卡貧困家庭等符合困難條件的我省高校畢業生和湖北籍在遼高校畢業生,利用公益性崗位等措施予以兜底安置。同時,擴大升學和參軍入伍的規模;在鞏固基層機構改革成果基礎上,通過公務員招錄和衛生、教育系統事業單位招聘,逐步補齊基層人才缺失短板。采取多種措施,下大力氣引導畢業生留遼、回遼、來遼就業創業和到基層一線干事創業。

 。ㄈ┨岣弋厴I生就業能力。一是擴大就業見習規模。在省內高校增設1萬個見習崗位,為畢業學年畢業生提供更多見習機會,并給予包括基本生活費在內的見習補貼。二是開展職業技能提升培訓。對離校3年內未就業高校畢業生,以及今明兩年應屆畢業生在校期間,參加政府組織免費專業轉換及技能提升培訓的,按規定給予不低于每月1500元的培訓補貼;新招用今年應屆畢業生的各類企業,可向政府申請免費“訂單式”培訓。

 。ㄋ模〾簩嵈龠M畢業生就業的組織保障責任。在明確各市、高校、就業工作領導小組成員單位責任分工基礎上,進一步加大“放管服”改革和“互聯網+公共就業服務”力度,簡化各項補貼申辦程序,推行多項政策“打包”辦理試點,為畢業生提供全方位就業服務!度舾膳e措》還明確提出加大政策宣傳和典型宣傳,引導畢業生樹立正確擇業觀,為畢業生就業創業營造更加良好氛圍。

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