遼政發〔2020〕13號
遼寧省人民政府關于印發
《2020年國務院〈政府工作報告〉
任務分解和責任分工方案》的通知
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
  《2020年國務院〈政府工作報告〉任務分解和責任分工方案》已經省委專題會議審議通過,其目標任務已全部納入2020年省政府績效考核,現印發給你們,請認真貫徹,抓好落實。

  遼寧省人民政府        
  2020年6月5日    

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2020年國務院《政府工作報告》
任務分解和責任分工方案

  一、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
  1.城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府
  2.居民消費價格漲幅3.5%左右。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市政府
  3.進出口促穩提質,國際收支基本平衡。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  4.居民收入增長與經濟增長基本同步。
  牽頭領導:陳向群、郝春榮、張立林
  牽頭單位:省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  5.現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省扶貧辦
  責任單位:省脫貧攻堅領導小組成員單位,各市政府
  6.重大金融風險有效防控。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局,各市政府
  7.單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成“十三五”規劃目標任務。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省發展改革委、省生態環境廳
  責任單位:省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省機關事務局,各市政府
  8.今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、;久裆、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省財政廳、省發展改革委
  責任單位:省政府相關部門、單位,各市政府
  9.要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效,各項支出務必精打細算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省財政廳
  責任單位:省政府相關部門、單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  10.穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導社會融資規模增速明顯高于去年。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局,各市政府
  11.就業優先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。努力穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制,促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  12.脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,增加扶貧投入,強化扶貧舉措落實,確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,鞏固脫貧成果。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省扶貧辦
  責任單位:省脫貧攻堅領導小組成員單位,各市政府
  13.要打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實現污染防治攻堅戰階段性目標。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省生態環境廳、省自然資源廳
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  14.加強金融等領域重大風險防控,堅決守住不發生系統性風險底線。
  牽頭領導:陳向群、陳綠平、王大偉、盧 柯、張立林
  牽頭單位:省發展改革委、省金融監管局、省科技廳、省公安廳、省商務廳、省政府外辦
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國資委,各市政府
  二、加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業
  15.加大減稅降費力度。繼續執行去年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策,新增減稅降費約5000億元。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳
  責任單位:大連市稅務局,各市政府、沈撫示范區管委會
  16.前期出臺6月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業,留得青山,贏得未來。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳
  責任單位:大連市稅務局,各市政府、沈撫示范區管委會
  17.推動降低企業生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省工業和信息化廳、省電力公司,各市政府
  18.寬帶和專線平均資費降低15%。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省通信管理局
  責任單位:各市政府
  19.減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持。
  牽頭領導:陳向群、陳綠平
  牽頭單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳
  責任單位:人民銀行沈陽分行、省財政廳、省商務廳、省稅務局、省國資委、省機關事務局,各市政府
  20.堅決整治涉企違規收費。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省市場監管局
  責任單位:遼寧銀保監局、大連銀保監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省國資委、省營商局,各市政府
  21.強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。完善考核激勵機制,鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸,大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸,利用金融科技和大數據降低服務成本,提高服務精準性。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局、省財政廳,各市政府
  22.大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市政府
  23.促進涉企信用信息共享。支持企業擴大債券融資。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省發展改革委、省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧證監局、大連證監局,各市政府
  24.加強監管,防止資金“空轉”套利,打擊惡意逃廢債。金融機構與貸款企業共生共榮,鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體,一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省公安廳,各市政府
  25.今年高校畢業生達874萬人,要促進市場化社會化就業,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務,擴大基層服務項目招聘。
  牽頭領導:王明玉、張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  26.做好退役軍人安置和就業保障。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省退役軍人廳
  責任單位:省人力資源社會保障廳,各市政府
  27.實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  28.幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。
  牽頭領導:崔楓林、張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省殘聯
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  29.我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計,今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳
  責任單位:省稅務局,各市政府
  30.合理設定流動攤販經營場所。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:省市場監管局、省公安廳、省民政廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  31.資助以訓穩崗拓崗,加強面向市場的技能培訓,鼓勵以工代訓,共建共享生產性實訓基地,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業。
  牽頭領導:王明玉、張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府
  三、依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能
  32.深化“放管服”改革。在常態化疫情防控下,要調整措施、簡化手續,促進全面復工復產、復市復業。推動更多服務事項一網通辦,做到企業開辦全程網上辦理。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省營商局
  責任單位:省政府相關部門、單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  33.放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省市場監管局
  責任單位:省公安廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省藥監局、省煙草專賣局,各市政府、沈撫示范區管委會
  34.支持大中小企業融通發展。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳
  責任單位:省發展改革委、省財政廳、省國資委,各市政府
  35.完善社會信用體系。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市政府
  36.以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省營商局、省市場監管局
  責任單位:省司法廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  37.推進要素市場化配置改革。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省政府辦公廳、省公安廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省衛生健康委、省金融監管局,各市政府
  38.推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省財政廳,各市政府
  39.改革創業板并試點注冊制,發展多層次資本市場。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:遼寧證監局、大連證監局,各市政府
  40.強化保險保障功能。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:遼寧銀保監局、大連銀保監局,各市政府
  41.賦予省級政府建設用地更大自主權。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省自然資源廳
  責任單位:各市政府
  42.促進人才流動,培育技術和數據市場,激活各類要素潛能。
  牽頭領導:陳向群、盧 柯
  牽頭單位:省委組織部、省發展改革委、省科技廳
  責任單位:省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省信息中心,各市政府、沈撫示范區管委會
  43.提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省國資委
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  44.健全現代企業制度,完善國資監管體制,深化混合所有制改革。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省國資委
  責任單位:各市政府
  45.基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業,健全市場化經營機制,提高核心競爭力。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省國資委
  責任單位:各市政府
  46.優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳
  責任單位:省司法廳、省市場監管局、省營商局,各市政府
  47.限期完成清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項的任務。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳、省國資委、省財政廳
  責任單位:省減輕企業負擔領導小組成員單位,各市政府
  48.構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省營商局
  責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳,各市政府
  49.推動制造業升級和新興產業發展。支持制造業高質量發展。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳
  責任單位:省科技廳,各市政府
  50.大幅增加制造業中長期貸款。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省工業和信息化廳,各市政府
  51.發展工業互聯網,推進智能制造,培育新興產業集群。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳、省發展改革委
  責任單位:省科技廳、省通信管理局,各市政府
  52.發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省科技廳、省商務廳、省交通運輸廳、省檢驗檢測認證中心,各市政府、沈撫示范區管委會
  53.電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用,要繼續出臺支持政策,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省發展改革委,各市政府
  54.提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入,促進產學研融通創新。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:省財政廳、省教育廳、省工業和信息化廳,各市政府
  55.加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構,加強關鍵核心技術攻關。發展民生科技。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:省科技創新工作領導小組成員單位,各市政府
  56.深化國際科技合作。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:各市政府
  57.加強知識產權保護。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省知識產權局
  責任單位:各市政府
  58.改革科技成果轉化機制,暢通創新鏈,營造鼓勵創新、寬容失敗的科研環境。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”,誰能干就讓誰干。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省科技廳
  責任單位:省教育廳,各市政府
  59.深入推進大眾創業萬眾創新。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  60.發展創業投資和股權投資,增加創業擔保貸款。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省發展改革委、省財政廳、省金融監管局
  責任單位:人民銀行沈陽分行、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳,各市政府
  61.深化新一輪全面創新改革試驗,新建一批雙創示范基地,堅持包容審慎監管,發展平臺經濟、共享經濟,更大激發社會創造力。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省科技廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  四、實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變
  62.推動消費回升。通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省財政廳、省文化和旅游廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  63.促進汽車消費,大力解決停車難問題。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳、省住房城鄉建設廳
  責任單位:省自然資源廳、省公安廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  64.發展養老、托幼服務。
  牽頭領導:崔楓林、王明玉、盧 柯
  牽頭單位:省民政廳、省衛生健康委、省教育廳
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  65.發展大健康產業。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省衛生健康委、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省市場監管局,各市政府、沈撫示范區管委會
  66.改造提升步行街。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  67.支持電商、快遞進農村,拓展農村消費。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省農業農村廳,各市政府
  68.要多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  69.擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委、省財政廳
  責任單位:各市政府
  70.重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設數據中心,增加充電樁、換電站等設施,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省發展改革委、省工業和信息化廳
  責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省信息中心、省通信管理局、省電力公司,各市政府、沈撫示范區管委會
  71.加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:省發展改革委,各市政府、沈撫示范區管委會
  72.新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持管網改造、加裝電梯等,發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務。
  牽頭領導:陳綠平、崔楓林
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省民政廳
  責任單位:省商務廳、省市場監管局,各市政府、沈撫示范區管委會
  73.加強交通、水利等重大工程建設。
  牽頭領導:王明玉、郝春榮
  牽頭單位:省水利廳、省交通運輸廳
  責任單位:省發展改革委,各市政府
  74.增加國家鐵路建設資本金1000億元。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省交通運輸廳
  責任單位:省發展改革委、中國鐵路沈陽局集團有限公司,相關市政府
  75.健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與。要優選項目,不留后遺癥,讓投資持續發揮效益。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省工業和信息化廳、省金融監管局,各市政府
  76.深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳,各市政府
  77.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。完善便民、無障礙設施,讓城市更宜業宜居。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省住房城鄉建設廳
  責任單位:省殘聯,各市政府
  78.加快落實區域發展戰略。繼續推動東北全面振興。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省政府各部門、各單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  79.促進民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。
  牽頭領導:王明玉、張立林
  牽頭單位:省民族和宗教委、省扶貧辦
  責任單位:省民族宗教工作領導小組成員單位,各市政府
  80.發展海洋經濟。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省自然資源廳
  責任單位:省發展改革委、省農業農村廳,大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島市政府
  81.提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省生態環境廳
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  82.加強污水、垃圾處置設施建設,推進生活垃圾分類。
  牽頭領導:陳綠平、崔楓林
  牽頭單位:省生態環境廳、省住房城鄉建設廳
  責任單位:各市政府
  83.加快人口密集區;飞a企業搬遷改造。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省工業和信息化廳、省應急廳
  責任單位:省城鎮人口密集區;飞a企業搬遷改造工作領導小組成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  84.壯大節能環保產業。
  牽頭領導:陳向群、崔楓林
  牽頭單位:省發展改革委、省生態環境廳
  責任單位:各市政府
  85.嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。
  牽頭領導:陳向群、陳綠平、王大偉、郝春榮
  牽頭單位:省林草局、省農業農村廳、省公安廳、省市場監管局
  責任單位:各市政府
  86.實施重要生態系統保護和修復重大工程,促進生態文明建設。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委、省自然資源廳
  責任單位:省財政廳、省生態環境廳、省林草局,各市政府
  87.保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用,發展可再生能源,完善石油、天然氣、電力產供銷體系,提升能源儲備能力。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:各市政府
  五、確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收
  88.堅決打贏脫貧攻堅戰。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。
  牽頭領導:崔楓林、王明玉、張立林
  牽頭單位:省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省殘聯
  責任單位:省脫貧攻堅領導小組成員單位,各市政府
  89.深化東西部扶貧協作。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省對口支援工作領導小組成員單位,大連市政府
  90.強化對特殊貧困人口兜底保障。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。
  牽頭領導:崔楓林、王明玉
  牽頭單位:省扶貧辦、省民政廳
  責任單位:省脫貧攻堅領導小組成員單位,各市政府
  91.搞好脫貧攻堅普查。繼續執行對摘帽縣的主要扶持政策。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省扶貧辦
  責任單位:省脫貧攻堅領導小組成員單位,各市政府
  92.著力抓好農業生產。穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數,提高稻谷最低收購價,增加產糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。支持大豆等油料生產。
  牽頭領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:省發展改革委、省財政廳、省糧食和儲備局,各市政府
  93.懲處違法違規侵占耕地行為,新建高標準農田8000萬畝。
  牽頭領導:陳向群、郝春榮
  牽頭單位:省自然資源廳、省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  94.培育推廣優良品種。
  牽頭領導:郝春榮、盧 柯
  牽頭單位:省科技廳、省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  95.完善農機補貼政策。
  牽頭領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:省財政廳,各市政府
  96.深化農村改革。
  牽頭領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  97.加強非洲豬瘟等疫病防控,恢復生豬生產,發展畜禽水產養殖。
  牽頭領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  98.健全農產品流通體系。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省農業農村廳、省供銷社、省交通運輸廳、省公安廳,各市政府
  99.壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
  牽頭領導:陳向群、郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳、省糧食和儲備局
  責任單位:省商務廳,各市政府
  100.拓展農民就業增收渠道。支持農民就近就業創業,促進一二三產業融合發展,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民工能打工、有收入。加強農民職業技能培訓。
  牽頭領導:郝春榮、張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省農業農村廳
  責任單位:省就業工作領導小組成員單位,各市政府
  101.依法根治拖欠農民工工資問題。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:省根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位,各市政府
  102.扶持適度規模經營主體,加強農戶社會化服務。
  牽頭領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:各市政府
  103.支持農產品深加工。
  牽頭領導:郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳
  責任單位:省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳,各市政府
  104.完善鄉村產業發展用地保障政策。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省自然資源廳
  責任單位:省農業農村廳,各市政府
  105.增強集體經濟實力。
  牽頭領導:陳向群、郝春榮
  牽頭單位:省農業農村廳、省財政廳
  責任單位:省委組織部、省財政廳,各市政府
  106.增加專項債券投入,支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治,持續改善農民生產生活條件。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委、省財政廳
  責任單位:省農業農村廳、省水利廳,各市政府
  六、推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤
  107.促進外貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本,支持出口產品轉內銷。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、中國出口信用保險公司遼寧分公司、省金融監管局,各市政府
  108.加快跨境電商等新業態發展,提升國際貨運能力。
  牽頭領導:陳綠平、王明玉
  牽頭單位:省交通運輸廳、省商務廳
  責任單位:各市政府
  109.推進新一輪服務貿易創新發展試點;I辦好第三屆進博會,積極擴大進口,發展更高水平面向世界的大市場。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:各市政府
  110.積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省發展改革委,各市政府
  111.賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,增加服務業擴大開放綜合試點。推動貿易和投資自由化便利化。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省營商局等相關部門、單位,各市政府
  112.營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省商務廳
  責任單位:省發展改革委、省營商局,各市政府、沈撫示范區管委會
  113.高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,開展互惠互利合作。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省商務廳、省政府外辦,各市政府
  114.引導對外投資健康發展。
  牽頭領導:陳向群、陳綠平
  牽頭單位:省發展改革委、省商務廳
  責任單位:各市政府
  七、圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展
  115.加強公共衛生體系建設。堅持生命至上,改革疾病預防控制體制,完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情信息。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  116.加強傳染病防治能力建設。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省發展改革委、省財政廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  117.用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省科技廳、省財政廳、省糧食和儲備局,各市政府
  118.加快公共衛生人才隊伍建設。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省人力資源社會保障廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  119.深入開展愛國衛生運動。普及衛生健康知識,倡導健康文明生活方式。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  120.要大幅提升防控能力,堅決防止疫情反彈,堅決守護人民健康。
  牽頭領導:省 長
  牽頭單位:省統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作總指揮部辦公室
  責任單位:省統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作總指揮部成員單位,各市指揮部
  121.提高基本醫療服務水平。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府
  122.居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省醫保局
  責任單位:省財政廳,各市政府
  123.對受疫情影響的醫療機構給予扶持。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省財政廳,各市政府
  124.深化公立醫院綜合改革。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府
  125.發展“互聯網+醫療健康”。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省發展改革委、省財政廳、省信息中心,各市政府
  126.建設區域醫療中心。
  牽頭領導:陳向群、盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委、省發展改革委
  責任單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府
  127.提高城鄉社區醫療服務能力。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省財政廳,各市政府
  128.推進分級診療。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:各市政府
  129.促進中醫藥振興發展,加強中西醫結合。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省中醫藥工作聯席會議成員單位,各市政府
  130.構建和諧醫患關系。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省衛生健康委
  責任單位:省公安廳,各市政府
  131.嚴格食品藥品監管,確保安全。
  牽頭領導:陳綠平
  牽頭單位:省市場監管局、省藥監局
  責任單位:省檢驗檢測認證中心,各市政府、沈撫示范區管委會
  132.推動教育公平發展和質量提升。堅持立德樹人。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省發展改革委、省財政廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  133.有序組織中小學教育教學和中高考工作。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省招考委成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  134.加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和縣城學校建設。完善隨遷子女義務教育入學政策。辦好特殊教育、繼續教育,支持和規范民辦教育。發展普惠性學前教育,幫助民辦幼兒園紓困。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省市場監管局、省殘聯,各市政府
  135.推動高等教育內涵式發展,推進一流大學和一流學科建設。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省發展改革委、省財政廳,各市政府
  136.擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:各市政府
  137.發展職業教育。加強教師隊伍建設。推進教育信息化。要穩定教育投入,優化投入結構,縮小城鄉、區域、校際差距,讓教育資源惠及所有家庭和孩子,讓他們有更光明未來。
  牽頭領導:王明玉
  牽頭單位:省教育廳
  責任單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府
  138.加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支,提高中央調劑比例。全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。
  牽頭領導:陳向群、張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局
  責任單位:大連市稅務局,各市政府
  139.落實退役軍人優撫政策。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省退役軍人廳
  責任單位:各市政府
  140.做好因公殉職人員撫恤。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省退役軍人廳
  責任單位:省政府各部門、各單位,各市政府
  141.擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省人力資源社會保障廳
  責任單位:各市政府
  142.完善社會救助制度。擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省民政廳
  責任單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府
  143.對因災因病因殘遭遇暫時困難的人員,都要實施救助。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省民政廳
  責任單位:省應急廳、省殘聯,各市政府
  144.要切實保障所有困難群眾基本生活,保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。
  牽頭領導:崔楓林
  牽頭單位:省民政廳
  責任單位:省人力資源社會保障廳,各市政府
  145.豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀,發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視等事業。
  牽頭單位:省委宣傳部
  責任單位:省文化和旅游廳、省廣電局、遼寧社科院、省文化演藝集團(省公共文化服務中心),各市政府
  146.加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省文化和旅游廳
  責任單位:省文化演藝集團(省公共文化服務中心),各市政府、沈撫示范區管委會
  147.加強公共文化服務。
  牽頭領導:張立林
  牽頭單位:省文化和旅游廳
  責任單位:省公共文化服務體系建設協調組成員單位、省文化演藝集團(省公共文化服務中心),各市政府、沈撫示范區管委會
  148.籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,倡導全民健身和全民閱讀,使全社會充滿活力、向上向善。
  牽頭領導:盧 柯
  牽頭單位:省體育局
  責任單位:省委宣傳部,各市政府
  149.健全社區管理和服務機制。加強鄉村治理。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。
  牽頭領導:崔楓林、郝春榮
  牽頭單位:省民政廳、省農業農村廳
  責任單位:省委組織部、省委宣傳部、省司法廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  150.保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。
  牽頭領導:崔楓林、盧 柯、張立林
  牽頭單位:團省委、省婦聯、省殘聯、省衛生健康委
  責任單位:省婦女兒童工作委員會成員單位,各市政府
  151.完善信訪制度,加強法律援助,及時解決群眾合理訴求,妥善化解矛盾糾紛。
  牽頭領導:王大偉
  牽頭單位:省司法廳、省信訪局
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  注:信訪工作牽頭單位為省委政法委
  152.開展第七次全國人口普查。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省統計局
  責任單位:各市政府、沈撫示范區管委會
  153.加強國家安全能力建設。
  牽頭領導:省 長
  牽頭單位:省委國安辦
  責任單位:省委國安委委員單位,重點領域國家安全工作協調機制牽頭單位、成員單位
  154.完善社會治安防控體系,依法打擊各類犯罪,建設更高水平的平安中國。
  牽頭單位:省委政法委
  責任單位:省公安廳,各市政府、沈撫示范區管委會
  155.強化安全生產責任。加強洪澇、火災、地震等災害防御,做好氣象服務,提高應急管理、搶險救援和防災減災能力。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省應急廳
  責任單位:省安委會成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  156.實施安全生產專項整治。堅決遏制重特大事故發生。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省應急廳
  責任單位:省安委會成員單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  157.堅持依法行政,建設法治政府,堅持政務公開,提高治理能力。
  牽頭領導:陳向群、王大偉
  牽頭單位:省政府辦公廳、省司法廳
  責任單位:省政府各部門、各單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  158.要依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省政府辦公廳
  責任單位:省政府相關部門、單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  159.強化審計監督。
  牽頭領導:省 長
  牽頭單位:省審計廳
  責任單位:省政府各部門、各單位,各市政府、沈撫示范區管委會
  160.編制好“十四五”規劃。
  牽頭領導:陳向群
  牽頭單位:省發展改革委
  責任單位:省政府各部門、各單位,各市政府、沈撫示范區管委會
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